广州新推20条惠企利民措施，有哪些看点？官方解读

文/羊城晚报全媒体记者 董鹏程 实习记者 冯骥通讯员 穗规资宣

图/受访者提供

日前，广州市规划和自然资源局印发《进一步优化审批服务机制惠企利民促进经济社会发展若干措施的通知》(以下简称《通知》)，内容包括支持制造业立市、推动房地产市场平稳健康发展、提升市民群众满意度三大方面20条措施。11月8日，广州市规划和自然资源局举行进一步优化审批服务机制惠企利民促进经济社会发展第五批措施媒体解读会。会上，广州市规划和自然资源局对政策进行解读并回答记者提问。

看点一:支持制造业立市，增加全市工业用地规划总量

“近年来科技和产业的多元化发展，生产、存储、运输等产业链环节联系愈发紧密，生产制造与仓储物流出现融合发展趋势，这也对土地利用的灵活性和功能混合性提出新的要求。”广州市规划和自然资源局相关负责人表示:“为了落实‘制造业立市’部署，进一步释放制造业发展新空间、激发产业发展新动能，我们明确提出一类物流仓储用地可以兼容一类工业用地(M1)，兼容后增加的一类物流仓储用地、一类工业用地建筑面积，不再增收土地出让金。”此举将充分利用工业产业区块内闲置、低效的一类物流仓储用地，增加广州工业用地规划总量，提高工业项目承载力。

为支持工业企业拿地，《通知》提出企业可通过弹性年期出让、先租后让、长期租赁的方式获得工业用地。通过以上三种方式拿地，可以节省企业的资金压力。其中，弹性年期出让、先租后让两种方式的出让年期，一般不超过30年。以先租后让、长期租赁方式供应的工业用地，在土地租赁期间，承租人按照合同约定依法缴纳土地租金后，可向不动产登记部门申请办理不动产登记，符合登记要求的，可办理不动产权证，土地权利性质为租赁，年限根据合同约定注记。通过办理不动产权证明晰租赁期间土地使用权权能，保障企业稳定发展。

在产业配套服务方面，《通知》整合多项用地预审前置审批流程。整合交通、能源、水利等基础设施建设项目用地预审前置审批流程，将申报材料从14项压减为9项，提高项目前期工作效率。同时放宽市政类项目建设工程规划许可证延期的申办时间限制，支持市政道路及配套管线工程分段规划条件核实。广州市规划和自然资源局相关负责人表示:“单个建设工程规划许可证最多分三段办理分段核实，且核实测量成果的技术审查意见应说明分段核实的原因和必要性，分段工程的命名应在原有命名基础上补充区间信息。”

看点二:支持社区公服设施功能调整，提高存量建筑灵活性

为完善社区服务配套，《通知》鼓励设置独立用地的社区嵌入式服务综合体。鼓励社区级党群、行政、养老、托育、福利、文化、体育等设施合建。支持社区公共服务设施使用功能调整，提高存量建筑的灵活性。“如因社区人口结构变化，某托儿所需转变使用功能，可作为养老院使用，适应了社会发展变化，激发社区活力，提升居民生活质量。”广州市规划和自然资源局相关负责人补充道。

为激活开发建设动能，《通知》明确可使用电子或纸质保函代替现金用作竞买土地保证金。同时扩展分用途核算出让金项目适用范围。本次将第二批惠企利民措施在公开出让项目中落实分用途核算土地出让，扩展至协议出让项目、城市更新项目，通过签订土地出让合同或复函明确不同用途的土地出让金，可满足企业投资测算和税务统筹决策的需求，提升土地市场活力。

《通知》明确实行土地使用权“带押变更、带押过户”。用地单位只需与抵押权人协商一致，即可实现带押情况下的土地分割、合并及转移，为用地单位节省了资金和时间成本。同时允许在自持比例不变的情况下调整所在位置，提升项目竞争力和吸引力。广州市规划和自然资源局相关负责人表示:“比如，企业取得项目用地时，仅约定了自持面积与可售面积的比例，但未约定的自持位置的建设项目，项目建成后，登记机构对自持物业进行了整体确权。优化前，自持物业不允许变更登记，无法调整其具体位置。优化后，支持企业自持面积比例、用途符合合同约定的情况下办理变更登记。”

此外，《通知》明确支持整幢查询在建工程抵押登记信息。企业无需提供在建楼盘项目所有单位的抵押登记号作为检索条件，仅需提供一个地块的宗地单元号或自然幢楼栋的单元号，即可查询整个地块、整栋自然幢所有不动产单元已办理抵押的情况，实现批量房屋单元一次查询，进一步提升查询事项办理时效。

看点三:推进现房“购房即交房、交证”服务

《通知》提出扩大不动产非公证继承登记告知承诺制适用范围。以“信用办”破解“办证难”，针对在不动产继承登记中，申请人确实难以获取的被继承人父母死亡证明、亲属关系证明材料的，以告知承诺方式代替，切实解决登记难题。

《通知》明确推进现房“购房即交房、交证”服务。通过税务和登记业务联动，以“网办”为抓手，提供便捷、高效的增量房转移登记网办服务，压缩整体办理时限，实现交房现场核发不动产权证书(电子证照)，打消购房人“不敢买”顾虑。

目前，广州已实现22城异地办理不动产登记。企业群众通过登记大厅设置的跨城通办窗口，便可直接申请办理位于合作城市的不动产登记信息查询，以及国有土地上房屋抵押、变更、转移等高频登记业务，实现跨域办理“零跑动”。

《通知》还提出搭建不动产登记专家座席团队。对普通热线渠道接收的不动产登记相关专业问题，登记专家座席即时提供专业化线上咨询，更好满足企业个性化、即时化线上咨询需求。

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